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北京快3开奖和走势图:規范我國勞務派遣行業發展的思路與對策

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2018-12-14     瀏覽次數:    

北京快3时间查询 www.mtejar.com.cn 勞務派遣行業快速發展的原因

勞務派遣行業不但能夠給下崗、失業人員和農村轉移勞動力,滿足了部分企業的用工需求,而且和社會各界對《勞動合同法》的理解存在很大差異有著密切的關系。

——勞務派遣能夠幫助解決特定人群的就業問題

一部分下崗、失業人員和農村轉移勞動力由于自身就業能力比較弱,就業信息少,難以自謀職業、自主就業,有關部門將他們組織起來,通過勞務派遣的方式實現就業,是解決就業問題的一條重要途徑。另外,面對就業難的社會現狀,很多畢業生樹立了多渠道就業觀念,先就業再擇業,通過勞務派遣積累工作經驗,為今后找到理想的工作打好基礎。也有一些受教育程度高、就業能力比較強的勞動者,不滿足于固定在一個正式單位中工作,采取了勞務派遣就業形式。

——勞務派遣滿足了部分企業的用工需求

勞務派遣的基本思想是“在需要的時候,得到所需要的人才”,企業借助這一靈活用工方式,能夠從勞務派遣市場快速得到所需要的人才。一些外資企業對中國的政策法律不熟悉,為規避風險并降低經營成本,委托勞務派遣公司實施勞務派遣。服裝、食品等行業的企業,季節性用工特征明顯,旺季時使用短期派遣工,保障了生產。

——國有企業普遍采用勞務派遣這種編外用工方式

國家對國有企業人員編制、工資總額等有剛性要求和制度約束。包括央企在內的很多國有企業近年來大量使用勞務派遣工,采用勞務派遣這種編外用工的辦法來滿足現實的用工需求,控制工資總量,提高人均產值。目前,我國大中型國有企業中大量使用勞務派遣工已經成為普遍現象,部分央企甚至有超過2/3的員工屬于勞務派遣工。

——相關法律法規未能有效落實

我國《勞動合同法》第66條規定:勞務派遣一般在臨時性、輔助性或替代性的工作崗位上實施,在2012年3月《勞動合同法》修改之前,社會各界對“三性”的理解存在很大的差異,導致無法有效落實,客觀上助推了勞務派遣行業的發展。近年來,不少企業為降低人工成本,擴大了使用勞務派遣工的范圍,甚至在某些領域或崗位全部使用勞務派遣工?;褂幸恍┢笠低ü耙滴窳鞒掏獍?、“項目外包”的名義,以“外包工”的身份使用勞務派遣工。

勞務派遣行業存在一些亟須解決的問題

勞務派遣行業當前監管缺失、惡性競爭嚴重,勞務派遣工與企業正式職工不能同工同酬、合法權益受到侵害等問題日益突出,勞務派遣工缺少技能培訓,職業發展空間小。

——監管缺失,經營不規范

我國尚未出臺勞務派遣管理規定或專門法規對勞務派遣機構進行規范管理。勞務派遣機構既有像北京外服、上海外服、四達等規模較大、運作較為規范的企業,也有員工僅有兩三個人的有限公司、個體組織,部分勞務派遣機構不具備從業資質,承擔責任和風險的能力差。目前,我國勞務派遣行業監管缺失,一些勞務派遣機構進行惡性競爭,擾亂了勞務派遣用工市場的正常秩序,損害了勞務派遣工的合法權益。

——勞務派遣工福利待遇差,保障水平低

與同崗位正式職工相比,勞務派遣工福利待遇差,保障水平低,一些派遣工的收入僅為同崗位正式職工收入的一半甚至1/3。在“五險一金”上,勞務派遣工與企業正式職工相比存在一定的差距。勞務派遣工的勞動?;び脛耙蛋踩跫蠶嘍越喜?。勞務派遣工與企業正式職工不能同工同酬、合法權益受到侵害等問題日益突出,給勞動關系的和諧穩定帶來隱患。目前,與勞務派遣相關的勞動爭議的數量已經占到我國勞動爭議總量的20%。

——勞務派遣工缺少技能培訓,職業發展空間小

用人權與用工權分離,導致勞務派遣企業與用工單位相互推卸職業技能培訓責任,僅有極少數勞務派遣公司愿意并有能力承擔對勞務派遣工進行職業技能培訓的責任。大多數用工單位僅僅對新進派遣工進行適應性培訓。勞務派遣工一般沒有評先、晉職、晉級的機會,超過1/3的勞務派遣工無法參加工會組織,在工資集體協商、企業民主管理中缺乏基本的話語權。勞務派遣工的職業發展空間小,對企業的歸屬感差。

規范我國勞務派遣行業發展的對策建議

細化“同工同酬”、對表現優良的勞務派遣員工轉為勞動合同制員工,并予以正常的晉職、晉級,建立常態化監督檢查機制,強化對勞務派遣機構的資質要求,促使其提高專業化水平和服務能力。

——細化各項政策措施,調動勞務派遣工的工作積極性

建議相關部門研究制定勞務派遣管理規定或專門法規,規范勞務派遣三方當事人的權利義務關系,細化“同工同酬”等各項政策措施,明確監管主體和監管責任,完善勞務派遣制度規范。要積極探索覆蓋勞務派遣工的集體協商模式,研究制定具體的支持和鼓勵辦法,推動企業將從事主營業務和一線工作、表現優良的勞務派遣員工轉為勞動合同制員工,并予以正常的晉職、晉級,充分調動他們的工作積極性。

——建立常態化監督檢查機制,加強對勞務派遣的市場監管和應急處理

政府相關部門要加強勞務派遣監管隊伍建設,對用人單位、勞務派遣機構支付勞動報酬、繳納社會保險、同工同酬、組建工會等進行常態化監督檢查;督促包括國有企業在內的各類企業履行守法經營和社會責任法定義務,對運營不規范、損害勞務派遣人員權益的用人單位,要責令其限期改正,對嚴重的用工違法行為要及時予以查處。要繼續推進勞動部門的體制改革,將公共就業服務與市場競爭業務進行界定和拆分,保障市場監管的公平與公正。

“十二五”期間,是我國社會矛盾的凸顯期,也將是勞務派遣工集體勞動爭議和職工群體性事件的易發期和多發期。要根據實際情況建立健全勞務派遣工利益訴求表達機制和權益維護機制,加強行業協會和行業工會建設并切實發揮作用。要針對勞務派遣工的利益訴求特點,建立和完善勞動關系預警監測和應急調處機制,妥善處理勞動爭議和群體性事件,促進社會和諧穩定。

——強化對勞務派遣機構的資質要求,促使其提高專業化水平和服務能力

勞務派遣機構承擔著對勞務派遣工進行教育培訓、提供福利保障等重要責任,目前的發展模式缺乏可持續性,不利于勞務派遣行業的健康發展。建議強化對勞務派遣機構的資質要求,建立并完善勞務派遣機構的備案制度和年度自查制度,促進勞務派遣機構提高專業化水平和服務能力。同時,可建立對勞務派遣機構進行星級評定的制度,根據經營的規范性、服務能力、對勞務派遣工的職業技能培訓等指標授予不同的星級,督促其規范經營和用工。要依法推動勞務派遣機構建立工會組織,理順工會經費的繳納和使用機制,消除勞務派遣工加入工會所面臨的障礙性因素,較大限度地組織勞務派遣工加入工會并創新勞務派遣工的工會管理。

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